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国家城乡融合发展试验区建设取得新突破——长春全面深化改革巡礼系列报道之一

阅读次数:    来源:长春日报    日期:2022-06-13 11:34:00    【打印此页】    【关闭    字号:【大

  编者按 向第二个百年奋斗目标进军,全面深化改革作用更加关键。市委全面深化改革委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大和十九届历次全会重要改革部署,充分发挥改革的突破和先导作用,深入落实省委“一主六双”高质量发展战略,加快建设长春现代化都市圈,全力推进“六城联动”,全面深化改革不断向更深层次挺进、向更高层次迈进。为全面推进任务落实、充分展示改革成果,市委改革办持续开展改革“十大典型案例”“十大调研课题”征集评选活动,评审确定的2021年典型案例和调研成果,涵盖经济发展、生态文明、农业农村、城市建管、民主法制、司法体制、文化体制、社会体制、党的建设和纪律检查等各个领域,集中体现了全市各级各部门对中央和省委各项决策部署的贯彻落实,具有鲜明的长春特色和重要的复制推广价值。今起,本报陆续刊发部分来自一线的改革成果,希望以此为推动,为长春振兴发展率先突破积蓄更为强大的改革动能。

  不久前,市发改委对外公布的一组数据极为亮眼:2021年,长春国家城乡融合发展试验区内各开发区开工建设5000万元以上重大项目达390个,GDP总量达1756.1亿元。

  获批建设以来,通过高位统筹、党政齐抓,试验区正实现高质量发展,成为缩小城乡发展差距和居民生活水平差距、协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略、促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置的重大改革平台。

  国家战略 试验区应运而生

  2019年12月底,国家发改委等18部委联合下发《365体育官网_365体育备用【手机在线】开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》,长吉接合片区获批东北唯一的国家城乡融合发展试验区,要求在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同发展平台、健全农民持续增收体制机制5个方面进行重点试验试点。

  以此为基础,2020年8月24日,市委深改委第九次会议审议通过《长春市推进国家城乡融合发展试验区建设实施方案》及任务分解表,围绕5项重点试验任务及建立科技成果入乡转化机制、建立城乡基础设施一体化发展体制机制两项短板,确定7个工作体系、39项142个中长期任务,力争将试验区打造成为全国城乡融合发展示范区、中国北方原创改革和模式创新策源地。

  以点带面 试验区任务落地

  规划先行。试验区应运而生后,我市强化顶层设计,高位统筹构建总体框架,成立了试验区建设领导小组,将试验区作为“两大基地”之一纳入“十四五”发展规划,出台了试验区建设实施方案与年度工作要点,搭建起试验区建设的“四梁八柱”。同时,我市完善试验区推进机制,形成了“纵横联动”的工作合力,建立联席会议制度、实地踏查机制、定期调度机制、学习交流机制、督导考核机制,充分调动各地、各部门积极性,避免了试验区内“一家干、大家看”的问题。

  坚持改革创新,以点带面推动任务落地。我市着力深化农村集体经营性建设用地、宅基地、承包地“三块地”改革,打通农村产权确权、评估、抵押、担保、融资、登记、风险补偿、资产证券化和不良处置“九大环节”,搭建农业科技成果交易、农业科技园区两大平台,统筹推进10大工程、57个试验(示范)点建设,促进了城乡要素双向自由流动。

  以面连线 试验区建设势如破竹

  开局就是决战,起步就是冲刺。试验区获批建设以来,土地、金融、科技等重大改革项目加快落地,城乡生产要素双向自由流动通道加快打通,乡村振兴和新型城镇化协调发展格局逐步形成。

  数字最能说明问题。试验区获批建设以来,我市深入推进集体经营性建设用地入市改革,九台区、双阳区累计组织实施入市地块238宗,总面积109.07公顷,总成交价款1.6亿元,入市净收益1.1亿元,农民与集体收益6000多万元。九台区、莲花山生态旅游度假区退出宅基地800多公顷,净月高新区退出宅基地24公顷、流转耕地230公顷,为乡村产业振兴与新动能培育提供了有力支撑。积极开展土地承包经营权、住房财产权、集体经营性建设用地使用权和林权抵押贷款,分别发放贷款2.74亿元、5700万元、1.085亿元和13.5亿元。试验区累计评定信用农户15.1万户,发放贷款138.3亿元。2021年,试验区内各开发区开工建设5000万元以上重大项目达390个,GDP总量达1756.1亿元,城乡产业协同发展水平稳步提高。试验区内,城乡基础设施一体化规划体系初步建立,长春至双阳快速路、长春经济圈高速公路、延吉至长春高速公路、机场大道、国道珲阿公路、轨道交通2号线东延线、轨道交通9号线等一批重大基础设施项目进展顺利,正谋划打通净月高新区至九台区等东部地区南北交通大通道,区域协同发展步伐加快。农民工返乡创业正当时,仅试验区内培育了19个“一村一品”村镇、282个市级以上农民专业合作示范社、121个市级以上家庭示范农场,建成农村产权流转交易服务平台,累计成交土地129宗,金额1318万元,溢价率达25.78%。

  看似寻常最奇崛。试验区建设是一项系统工程,涉及近40个部门和地区,改革突破力度之大、政策性之强可想而知,但在市委和各地党(工)委的系统研究、超前谋划下,形成了强大工作合力,确保了各项改革举措扎实有序推进。


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